全国党建网站联盟

返回联盟首页 |  共产党员网

当前位置:全国党建网站联盟> 广东省> 深圳市> 龙岗区
|龙岗区 (拥有党建网站1个)
龙岗党建网

您的当前位置:

通知公告 中共园山街道党工委关...

中共园山街道党工委关于落实区委第二巡察组反馈意见整改情况报告

发布于:2018年12月03日 来源:本站原创 浏览:8164

根据区委巡察工作统一部署,区委第二巡察组于2018年5月28日起,对园山街道党工委开展了为期两个月的巡察工作,并于8月7日召开了巡察情况反馈会,向园山街道党工委反馈了巡察意见,指出了街道党工委在党的领导、党的建设、党风廉政建设、干部队伍建设、执行财经纪律和廉政风险防控等方面的存在问题,有针对性地提出了整改意见和建议。街道党工委高度重视,照单全收,深刻反思,坚持党要管党、全面从严治党,加强组织领导、落实目标责任,聚焦突出问题、深入剖析原因,着眼标本兼治、整改立制并举,确保了巡察整改工作有力有序有效推进。

8月7日以来,街道党工委召开了9次相关工作会议,研究推进巡察整改工作,认真制定整改方案,精心组织整改工作,定期听取巡察整改工作汇报,全面深入推进整改工作。针对巡察组反馈的6大类19个方面问题,街道分类推进,能立即整改的,目前已经全部完成整改;其余问题均制订了时间表路线图,明确责任领导、责任人,按计划全力推进整改,取得了阶段性成效;注重建章立制,落实长效管理,建立健全相关制度34项。通过两个月的整改,街道党工委的领导更加坚强有力,党的建设进一步夯实,“两个责任”的落实更加到位,干部队伍建设进一步增强,财经纪律执行更加规范,重点领域的廉政风险进一步降低,各项中心工作、重点工作强力推进。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想,提高认识,把整改工作作为首要政治任务来抓

园山街道党工委切实承担起整改主体责任,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神,把落实巡察整改作为一项严肃政治任务,以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的标准、最有力的举措,迅速落实整改。

(一)强化组织领导,层层夯实责任。街道成立了园山街道党工委落实巡察反馈意见整改工作领导小组,街道党工委书记任组长,对巡察整改工作负总责;党工委副书记、办事处主任任副组长,其他党工委委员及相关处级领导为成员,按照分管职责负起直接责任,形成了“人人担责、各负其责”的领导责任机制,强化了对整改工作的组织领导。并进一步将巡察整改工作责任延伸到各社区、各部门,推动巡察整改责任压实到人、明确到事,形成了层层传导责任、层层落实责任的责任体系,确保巡察整改事事有回音、件件有着落。

(二)明确工作思路,细化目标任务。街道党工委对巡察组指出的问题照单全收,全盘接受,坚决整改,不留死角,并且立即开展巡察整改工作。街道党工委组织召开了街道党工委(扩大)会议,迅速传达了区委的工作要求和巡察组的意见建议,对巡察整改工作进行了研究部署,要求各社区、各部门以高度的政治自觉,紧盯问题不放过,做到马上改、全面改、彻底改。经过反复研究讨论,街道党工委制订了《关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》,紧紧围绕巡察反馈意见,明确了整改工作指导思想、整改原则和整改目标,清晰地列出了整改问题、整改措施等,提出了62项210条整改措施,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。整改方案报区委第二巡察组同意后,街道党工委召开动员部署会,并印发整改方案,推动各社区、各部门以问题为导向,采取有力措施,保证整改工作按计划、按节点推进,高质量完成整改任务。

(三)加强督查督导,狠抓整改落实。街道建立了巡察整改工作督查督办制度,每周做好跟踪督办,按时汇总各责任单位整改落实情况,并向整改工作领导小组报告,确保时刻掌握整改推进的最新进度和最新问题,及时对整改工作提出指导意见。同时,对于区委延伸巡察的西坑、安良社区,街道领导多次到这两个社区开展督导检查,确保高标准、高质量地推进整改工作落实,不折不扣完成各项整改任务。

(四)构建长效机制,实现标本兼治。在整改落实工作中,街道党工委始终坚持全面整改、标本兼治的原则,既对问题个案进行立行立改,又举一反三,深挖问题根源,制定了《园山街道领导班子及成员党风廉政建设主体责任清单》《园山街道社区股份合作公司集体物业审核备案操作流程》等规章制度,建立了长效机制,规范了工作流程,巩固了整改成效,切实把权力关进制度的笼子,做到用制度管权管人管事,推动巡察问题彻底整改到位。

二、立行立改,全面整改,以真抓实干的作风全面落实整改工作

(一)党的领导不够坚强有力,政治引领和核心作用发挥不充分方面

1.存在问题:街道辖区基础设施及公共配套较为薄弱。

整改情况:大力推进《园山街道战略发展规划研究》编制工作,已完成了项目招投标。持续推进“一中心三公园”项目前期工作。目前,园山文体中心正在开展调整用地规划、交通评估、初步勘探等工作,阿波罗科技公园项目正在推进建议书的评审立项,园山郊野公园、桐基山公园正在研究规划选址事宜。

2.存在问题:街道产业升级慢,转型升级动力不足,招商引资潜力有待挖掘。

整改情况:一是优化企业服务,推动产业转型升级。出台了《园山街道优化营商环境深入推进实体经济高质量发展“12345”行动方案》,在领导挂点、专家指导、企业运行监测、企业诉求处理等方面为企业提供精准服务,优化了营商环境。动员辖区资质优秀的企业申报国高企业,今年共有121家企业成功申报认定国家高新技术企业,完成了区下达全年任务量的153%,获得区科创局的致函感谢。组织辖区120家重点企业参加区“龙腾计划”“中坚企业培育计划”专项政策宣讲会,帮助企业用好用足政策。二是淘汰低端企业,保障发展空间。综合运用多种手段,淘汰了产能落后、污染较大的低端企业28家。聘请专业市场调查机构,开展辖区产业用房摸底工作,现已基本形成报告。同时,加大对社区产业空间的招商指导和项目引进,吸引优质增量企业入驻。

3.存在问题:被省、市、区督办且未完成的重大事项。

整改情况:街道对督办事项倒排工期,制定进度安排,督促街道相关部门按时推进项目。同时,组织相关部门梳理汇总省市区督办的重大事项推进情况、存在问题、下一步计划等,并在街道班子会上通报,研究推动问题的解决。目前,已完成了4项督办任务,剩余事项按要求完成了阶段性目标。

4.存在问题:中央环保督察组督办案件仍有2宗未整改完成。

整改情况:针对此两宗案件,街道严格按照中央环保督察组督办案件的标准和要求,立即到现场核查、跟进处理,责令相关企业提升完善相关气体处理设施,确保废气排放达到环保标准。以上2宗案件均已在8月20日前完成了整改。

5.存在问题:阿波罗未来产业城项目推进缓慢,道路及公共配套建设尚未完善,后续发展空间不足。

整改情况:加快阿波罗未来产业城建设推进,巡察整改期间组织召开了阿波罗未来产业城分指挥部会议,召开了工作协调例会2次、研讨会7次,到施工现场沟通协调事项10余次,协调解决问题16个。目前,阿波罗未来产业城内基础设施项目取得了阶段性进展,均按施工节点有序推进。为进一步拓展阿波罗未来产业城发展空间,委托了专业机构开展阿波罗未来产业城产业空间梳理及保障策略规划研究,已完成了研究初稿,为阿波罗未来产业城的发展提供了详实的基础数据支撑。

6.存在问题:个别社区统建楼和群众危房重建问题至今没有解决。

整改情况:街道主要领导、分管领导通过实地走访、座谈交流、专题研究等方式对问题进行了深入分析,并多次与区相关部门进行沟通协调,但因未有上级相关政策出台,暂无合法途径推进建设。目前,街道一方面把相关社区统建楼和危房旧址纳入了街道执法队日常巡查监管范围,并做好巡查登记,严防违法建设行为发生。另一方面,安排了专业测绘公司对已拆危房的旧址进行测绘、放点,向国土部门去函了解了原建筑物用地规划情况,梳理、核实了已拆危房业主“两规”“三规”的相关记录和是否符合“一户一栋”相关政策要求的情况,并多次邀请了区相关领导进行指导,探索运用整村统筹、城市更新等手段推动问题解决。

7.存在问题:街道交通安全事件较多。

整改情况:成立园山街道道路交通安全委员会,在社区工作站设立社区道路交通安全工作站,并开展“禁摩限电”专项整治、泥头车专项整治、道路交通安全隐患排查、交通安全宣传“六进”等活动,同时,组织党员志愿者、义工在重点时段、街道重点路口开展值守和交通秩序引导、劝导工作,极大提升了辖区交通安全水平。经统计,我街道伤人交通事故数较去年同期下降80%,交通事故死亡人数较去年同期下降60%,交通事故受伤人数较去年同期下降82.6%,治理成效明显。

8.存在问题:街道火警较多,区领导检查安全生产情况,发现街道“三小”场所、文体娱乐场所存在违规住人、消防通道堵塞等问题。

整改情况:经研判发现,辖区上半年出租屋电气线路引发火警10宗,占总火警数47.6%。针对该问题隐患,街道开展了电气火灾综合治理工作。目前已完成方案设计,区发改部门正在推进概算评审。同时,持续开展消防安全教育,受教育群众近万人。经过大力整治,街道消防安全形势较去年同期明显好转。与去年同期相比,火灾数下降53.3%,火警数下降74.7%。

针对“三小场所”和文体娱乐场所的消防安全隐患,制定实施了《园山街道“三小”场所安全检查工作指引》,持续开展了“安全隐患集中整治日”活动。巡察整改期间,共整治红牌“三小”场所37家,查封28家,检查文化娱乐场所96家,整治重点隐患9处,辖区“三小”场所和文体娱乐场所的违规住人、消防通道堵塞等情况均大为好转。

9.存在问题:社会共建共治共享推进不深入。

整改情况:一是强化基层党建引领。实施“筑基工程”,将支部建到各个领域,实现党组织的全覆盖。建立以党组织为核心,带动社会组织等多元主体共同参与的工作体系,推动党建和社会治理深度融合,互促共进。二是织密管理网格。依托326个基础网格,以社区网格员、安全网格员、社区消防员、市容巡查员、清扫保洁员等力量为基础,将文明创建、矛盾化解、政策宣传、环境提升、信息采集、隐患排查整治等工作纳入网格,实现“人到网中去,事在网中办”,问题隐患“一网打尽”,服务群众“一网情深”的网格化治理新格局。三是培育多元主体。成立了137个群众文体组织,组建街道社会组织联合会,开展各类惠民主题活动640多场,较好地发挥了社会组织的作用。尤其是在促进外来建设人口与本地共融,增强归属感,促进社会和谐方面效果明显。四是推进“精准惠民”服务。街道领导深入社区、深入一线,向辖区群众广泛征求意见,收集了项目114个,已实施完成101个,解决了老百姓家门口的大难事,提升了群众的幸福感。

10.存在问题:“扫黑除恶”专项斗争战果不明显。

整改情况:一是广泛宣传,营造氛围。开展扫黑除恶宣传活动40场,开展扫黑除恶文艺汇演2场,利用移动视频宣传车播放扫黑除恶视频及案例40余次,制作主题文化墙42块、主题宣传栏36块,张贴扫黑除恶海报,发放宣传资料50000余份、卡片10000多张,群众知晓率进一步提高。二是规范管理,建立制度。制订《园山街道扫黑除恶专项斗争工作制度》,建立了工作例会机制、报送线索联动机制、联动宣传机制等。三是明确职责,强化督导。开展了2次专题调研活动,召开了2次专题分析研判会,督导社区扫黑除恶工作15次,约谈相关部门负责人及各社区党委书记12人次。四是纵深摸排,重点打击。目前,共破获涉黑涉恶案件31宗,其他案件35宗,打掉黑恶团伙11个,行政拘留92人,刑事拘留77人,抓获网逃涉黑人员3人,逮捕64人,完成年度逮捕任务的145.4%。

11.存在问题:2017年以来街道班子会议研究扶贫工作较少。

整改情况:街道结合工作实际,建立了街道领导班子定期研究扶贫工作会议制度,每季度至少召开一次扶贫工作会议,研究推进扶贫工作。巡察整改期间,组织召开了1次街道党工委(扩大)会议,专题研究扶贫工作。

12.存在问题:扶贫工作分管领导更换频繁,分管领导还没有到对口的海丰县大嶂村考察和指导过扶贫工作。

整改情况:在街道领导班子配齐后,街道党工委明确了扶贫工作的分管领导,并建立了街道领导定期赴对口帮扶村检查指导工作制度,街道主要领导每年至少两次、分管领导每季度至少一次带队实地走访贫困村、贫困户。今年以来,街道党工委书记亲自带队到大嶂村走访调研了1次,街道党工委副书记、街道办事处主任到大嶂村走访调研了1次,分管领导到大嶂村走访调研了4次。

13.存在问题:截至2018年6月,扶贫资金才使用91.244万,使用率为20.4%。

整改情况:街道加强与扶贫对象的沟通协调,按时完成资金支付。目前,资金使用率达50.3%。下一步,确保扶贫项目于今年底前全部完工,所有项目资金按合同支付完毕。

14.存在问题:扶贫项目至今还有4个未完成。

整改情况:街道组织召开党工委(扩大)会,研究了项目推进情况,及时协调解决施工过程中的困难和问题。目前,3个工程正在施工,计划10月中旬完工。1个工程已完成招标,准备施工,预计12月底完工。

15.存在问题:没有严格落实好区委“大学习、深调研、真落实”要求。

整改情况:一是坚持做到深入学习。将学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等作为党工委(扩大)会议的第一议题,各社区、各部门均参照执行。同时,向各社区、各部门发放《习近平谈治国理政(第二卷)》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等书籍共1750本。此外,还进一步加强了党的十九大精神宣传力度。二是坚持做到“学用结合”。制订《园山街道领导同志开展“深调研”工作方案》和《园山街道贯彻落实党的十九大精神三年行动计划》,推动党的十九大精神在园山落实生根、开花结果。

16.存在问题:政治理论学习“上紧下松、内热外冷”和党务部门“一家忙”的现象较为突出。

整改情况:一是建成了10个党建书吧和46个新时代大讲堂,完善了各领域党建阵地。二是制定并严格执行街道领导下社区宣讲计划,做到人人下基层、人人进社区,推动宣讲不断深入。三是抓好头雁队伍建设,对机关、社区、驻街单位100余名党组织负责人开展集中轮训,专门邀请专家教授为街道党员干部开展了“深刻认识两个‘坚决维护’的重大意义”的专题讲座。四是严格执行学习签到制度并做好存档记录,8月以来未发现无故缺会、替会等问题。

17.存在问题:部分党员干部对党的理论学习不深不透。

整改情况:一是推动基层党组织常态化开展理论学习。每季度下发“三会一课”主题内容指引,把学习宣传贯彻党的十九大精神列入“两学一做”“三会一课”议事日程,指导各党组织认真落实“三会一课”等党内制度,确保每月开展一次集体学习、一次党员活动日和一次党性锤炼日活动。二是强化督查考核。对机关、社区所属的65个支部进行专项督察,并将检查情况进行了通报反馈,推动党内政治生活制度化、规范化、常态化。三是创新学习检查方式,以考促学。组织开展法治知识在线测试、党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想应知应会知识测试、党章党规党纪和法律法规在线测试等考学活动,街道党员干部、公职人员纪律规矩和法律法规意识得到了极大提高。

18.存在问题:党工委研究重大事项较少。

整改情况:街道严格按照《中国共产党深圳市街道工作委员会工作规则(试行)》议事规则,修订完善了园山街道重大事项议事规则和党工委讨论事项清单。

19.存在问题:有些议题提交上会前与相关部门沟通核实不够、会前准备不够详实充分。

整改情况:对上会议题实行了由部门负责人初审、党工委办专人复审、街道党工委书记和分管领导终审的多重审核机制。特别是涉及社区股份公司集体物业续租备案事项的议题,相关部门还要征求安监、劳动、执法等部门意见。此外,限定了会议议题材料审核的时间,确保会议议题得到充分酝酿。

20.存在问题:有些班子会议记录不规范。

整改情况:安排专人负责党政联席会、党工委会的记录和签到,并对记录的参会人员签到进行复核。同时,严格执行民主集中制,保证议题讨论充分。此外,明确细化了会议记录规范,确保记录做到要点详尽准确。

(二)党建工作投入不够,组织建设明显薄弱方面

21.存在问题:缺乏对全街道党建工作的专门研究和整体部署。

整改情况:街道党工委进一步加强对党建工作的专门性研究部署,巡察整改期间,组织召开了5次街道党工委会议,传达学习了中央、省委和市委关于基层党建工作的有关精神,专题听取基层党建工作汇报1次,并下发了《园山街道2018年度落实<广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)>重点任务》,推动了基层党建重点难点问题研究解决。

22.存在问题:部分领导干部下社区调研,关心安全生产、环境整治、项目建设等工作较多,过问基层党建工作较少。

整改情况:一是严格执行《中国共产党深圳市街道工作委员会工作规则(试行)》,街道领导班子成员都将抓好分管部门、挂点社区的党建工作作为第一职责,党建主责主业意识进一步增强。二是街道领导班子配齐后,及时调整任命了社区党委第一书记,充实和优化了驻点团队。三是街道挂点社区“第一书记”、挂点社区领导以“直联”工作为抓手,针对社区党建工作中存在的问题,建立问题整改台账,跟踪抓好落实。

23.存在问题:党建队伍力量不强,缺乏熟悉党建业务的人员。

整改情况:街道重点做好教育培训工作,组织街道机关、社区、园区党务工作者参加了党建工作业务培训,组织街道新任党支部书记参加了2018年全区新任党支部书记培训班,组织街道党工委下属各支部书记和组织委员参加了街道基层党务实操专题培训班,全面增强辖区党建队伍力量。

24.存在问题:党工委对落实意识形态工作责任监督不够。

整改情况:修订完善了《园山街道加强意识形态工作实施方案》《园山街道对外宣传“三审”工作制度》和《园山街道新闻舆情应急管理制度》等,进一步落实意识形态工作责任制,强化对外包公司的资质审核和户外宣传广告审核,牢牢把握意识形态工作的领导权。此外,推进大福新村文明城中村示范点建设,常态化开展社会主义核心价值观“六进”活动等,深化了文明创建。

25.存在问题:部分党员党性意识不强。

整改情况:街道立即对相关违规违纪党员从严处理,并结合纪律教育学习月开展了党章党规党纪学习教育等17项活动。同时,各级党组织结合自身实际,通过“三会一课”等形式开展了一系列学习教育活动。通过学习教育,街道党员宗旨观念、纪律观念、群众观念等不断增强。

26.存在问题:两新组织党建工作薄弱。

整改情况:开展两新组织党员情况摸查、两新组织党组织组建、党性教育体验式培训班等行动,排查出流动党员237名,成立了两新组织党支部2个,筹办学习培训4期,强化两新组织党建工作。同时,严格落实党支部书记履行党建工作职责考核管理办法,建立两新党员离职报告制度,强化了两新党组织的考核管理。此外,开展了支部书记与空挂党员谈心谈话专项工作,大部分空挂党员开始主动参加组织生活。

(三)管党治党力度不够,两个责任落实不到位方面

27.存在问题:有的班子成员忽视了分管范围的管党治党责任。

整改情况:制订了《园山街道领导班子及成员党风廉政建设主体责任清单》和《园山街道纪工委监督责任清单》,并深入组织开展谈心谈话,领导班子及成员抓党风廉政建设的意识进一步增强,职责进一步明确,任务进一步具体。今年前三季度,街道领导班子成员针对苗头性、倾向性问题,与各分管部门人员共谈心谈话157人次。

28.存在问题:社区党委普遍对主体责任认识不清。

整改情况:制订了《园山街道社区党风廉政建设主体责任清单》,通过细化责任,进一步增强社区党委主体责任意识,街道党工委办(主体办)、纪工委督促各社区党委抓好落实,并做好监督检查。

29.存在问题:党工委未对街属部门、社区进行过党风廉政责任检查考核。

整改情况:街道正在开发建设园山街道党风廉政建设监督系统,通过该系统定期下发任务清单,明确考核细则。各社区、各部门将落实情况定期通过系统上报。街道根据系统统计情况,每季度对各社区、各部门党风廉政建设主体责任落实情况进行监督考核,年底进行排名通报,并严格按照年初签订的《党风廉政建设责任书》,将党风廉政建设考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,进一步强化党风廉政责任的检查考核。

30.存在问题:违纪违法时有发生。

整改情况:依托“一园一屏一号”(廉政文化主题公园、廉政桌面自动控制系统、大美园山微信公众号)三大载体,形成了全方位立体式常态化宣传教育格局,并扎实推进纪律教育学习月活动,让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,强化党员干部遵纪守法意识。

31.存在问题:谈话提醒主要由领导班子和纪工委落实。

整改情况:街道制定印发了《关于开展谈话提醒抓早抓小工作机制的方案》,并定期对各部门、各社区开展谈话提醒活动进行督导,不定期抽查谈话内容,要求各社区、各部门履行党风廉政建设主体责任,落实好谈话提醒工作,并每季度做好统计,做到“每月一提醒,每季度一通报”。

32.存在问题:谈话内容针对性不强,红脸、出汗的效果未达到。

整改情况:对重点部门和关键岗位人员,街道时时注重谈话提醒,谈话时,开门见山,直奔主题,直面问题,让他们时刻绷紧纪律之弦。对存在一些苗头性、倾向性问题的人员,街道通过约谈、书面说明情况、书面检讨等方式,真正达到红脸出汗的效果。8月以来,街道已函询2人,约谈1人,追责问责17人。

33.存在问题:街道纪工委部署廉政风险防控流于形式,有应付的现象。

整改情况:街道研究制订了《园山街道廉政风险防控工作实施方案》,并组织召开了廉政风险防控工作动员会,对廉政风险防控工作进行了部署,要求各单位重点查找五个方面、三个层次的廉政风险,评定三个风险等级,建立健全风险防控制度,进一步细化了廉政风险防控工作内容和要求,确保在年底前基本形成全员覆盖、全领域覆盖、全流程覆盖的廉政风险防控管理工作体系。

34.存在问题:街道自办案件不多,线索初核没有计划且缺乏深挖细掘。

整改情况:街道进一步加大违纪违法线索排查力度和对反复投诉的信访线索核查力度。今年以来,已摸排和发现基层党员、干部违纪违法线索17条,已对相关违纪人员党纪立案审查10宗10人,向区监委移送违纪违法线索2条, 全部为自办案件。

35.存在问题:受理信访线索较多但案件成案率不高。

整改情况:街道积极加强与上级的沟通和交流,提高信访初核质量,并建立和及时更新了信访案件台账,力争尽快办结3宗超期信访案件。8月以来,街道通过对信访件进行深挖细查,已从信访件中发现违纪线索5条,其中党纪立案3宗3人,移送区监委违纪违法线索2条。

36.存在问题:社区纪委发挥作用不够。

整改情况:制订了《园山街道进一步加强社区纪委规范化建设“1+6”制度汇编》,通过“清单化”定任务的方式,进一步明确社区纪委的工作职责和具体工作任务,推动社区纪委工作规范化、制度化。同时,在年底前完成街道党风廉政监督系统建设工作,推动纪检监察工作向社区延伸,社区纪委的监督作用得到了有效发挥。

(四)干部队伍建设重视不够,作风建设不严不实方面

37.存在问题:街道公务员和职员人岗分离。

整改情况:街道按照“消化存量、严控增量、争取支持”的思路,采取“分类处理、分步实施”的办法逐步推进“人岗分离”问题的解决。在减增量方面,实现了“人岗分离”零增量;在消存量方面,正在组织相关部门对人员情况进行分析研判,下一步将采取针对性措施进行调整,逐步消化存量,确保实现总量下降的目标。

38.存在问题:街道和社区均未履行好对工作人员监管责任。

整改情况:针对该问题,街道迅速查明原因,落实整改。在此基础上,街道梳理了下派到社区工作的人员情况,对可能存在监管责任不清的问题,进一步明确责任,严格抓好落实;督促各单位严格落实考勤制度,对各单位考勤制度执行情况和人员在岗在位情况开展不定期抽查,严防此类事件再次发生。

39.存在问题:个别社区工作人员存在迟到、早退、上班打瞌睡现象。

整改情况:为整治此类慵懒散现象,8月以来,街道组织开展了纪律执行情况明察暗访共16次。同时,建立了视频监控系统,实现对窗口部门工作人员的全天候监督。

40.存在问题:出入境证件管理不严。

整改情况:落实上级关于公职人员、股份公司重点人员因私出国(境)管理制度,制定出台了《园山街道公职人员出入境证照管理办法》,梳理排查可能存在的问题,并加强教育管理,做到该上交的证件全部上交,该纳管的人员全部纳管,严格出入境证件管理。

41.存在问题:保密意识差。

整改情况:完善《园山街道机要保密工作制度》,严格定人定岗定责,并组织相关工作人员签订保密承诺书,压实保密工作责任。组织开展讲座、培训,进一步增强了街道保密工作人员的保密意识和工作能力。强化计算机信息安全保密管理,近两个月,未发生网络信息安全事故。常态化做好保密工作抽查检查,发现问题已全部完成整改,没有造成不良影响。强化硬件配置,新配置了保密文件柜、手机屏蔽柜、保密专用计算机及打印机等,并完善了所有涉密硬件设备的标志标识。

42.存在问题:个别部门不作为慢作为乱作为现象严重。

整改情况:街道已立即对该问题涉及的黑油点进行了清理,对存在乱搭建乱堆放的地块进行拆除清理干净,对三宗违建也及时进行了拆除。同时,为加强警示教育,进一步改进作风,街道采取了三项措施:一是对相关责任人进行了严肃处理,其中,对17名相关责任人进行了通报批评,并责令其作出深刻检讨。二是在巡察整改期间共开展16次明察暗访,聘请了市属媒体对街道干部作风问题持续开展明察暗访,聘请6名特邀监督员不定期开展明察暗访。三是通过多种渠道、多种形式加强纪律教育,纪工委书记两次到执法队上纪律教育课。

(五)执行财经纪律不规范方面

43.存在问题:固定资产未及时登记入账。

整改情况:督促使用部门验收设备、出具验收报告,完成了相关单据审核和剩余款项支付,财务部门完成了固定资产登记。聘请会计师事务所对街道固定资产进行了一次全面实物盘点,现已基本完成。每月定期进行固定资产账目核对,目前均做到账账相符,账实相符。对街道各单位报账员、固定资产管理员开展了一次专题培训,共75人参加。健全完善了《园山街道固定资产管理办法》,细化了固定资产管理。

44.存在问题:部分补助发放不实。

整改情况:一是立即落实整改。立即责成相关人员将三防补助款退回。同时,开展深入自查,又发现并责成2名存在类似问题的工作人员将三防补助款退回。对上述8名工作人员进行了严肃的批评与教育。二是强化制度执行。督促各社区严格落实三防值班制度,街道认真执行三防值班检查制度,并制定下发园山街道三防补助相关规定,规范了三防补助领取流程。三是开展教育培训。加强社区三防工作人员的教育和培训,提升业务素质,增强工作责任心。

45.存在问题:部分项目存在先付款后签订合同行为。

整改情况:经核实,上述问题均为业务部门工作人员工作不细心,把时间录入错误。为此,街道责成相关部门对2017年5月至今的项目进行了核查,共纠正录入错误3处。在此基础上,街道对相关人员开展了小型基建工程项目汇总编制业务、合同管理办法等专题培训,并研究建立了资料归档管理长效机制,确保在资料编制、录入、汇总时,信息准确无误。

46.存在问题:公共财政支出不平衡,预算执行不到位。

整改情况:成立预算执行督办工作小组,下发《关于部门经费支出和截止报账有关事宜的通知》,规定办理时限,启动督查督办,并对重点项目进行全面梳理,及时排查问题、协调解决,确保预算执行到位。巡察以来预算支出均达到时序进度要求,今年1月至8月的预算支出情况排名全区第二名。

47.存在问题:街道在部分报账材料中,未见街道的有关会议纪要就直接予以拨付。

整改情况:经核查,已找到了街道相关会议纪要,并及时将其补充至报账材料中。同时,积极与上级业务部门进行了沟通,确认要将该费用列入经费支出中。此外,街道加强了对报账附件的审核,做好会计账务核算工作,并强化与上级业务部门交流,及时请示有争议的事项,杜绝类似情况发生。

48.存在问题:购买相关材料,报账附件未见请示报告及采购确认书。

整改情况:街道对该问题进行了认真核查,经核实该笔费用是2016年12月发生的,后因报账疏忽未附上请示报告。为此,街道立即责成相关部门完善相关报账手续,附上了请示报告。同时,健全完善采购流程,并要求相关部门提前做好采购计划,严格执行先请示报告后采购的流程,规范了管理程序。此外,对数额在10万元以上的询价采购项目进行严格把关,并按照规定出具采购确认书。巡察整改期间,出具了采购确认书37份。

49.存在问题:消防宣传月活动购买消防宣传礼品报销单据未见实际领用人签名。

整改情况:制定了《宣传品管理办法》,认真做好发放签收记录,并保存相关资料以备检查,有效强化了宣传礼品购买、发放的管理。巡查整改以来,街道共组织扫黑除恶、反诈骗、安全管理等宣传活动62场次,发放宣传品8000余份,均严格按照要求,落实领用人签名制度。

50.存在问题:有的支出报销单无审批签名、无经办人证明人签名、无送货单及验收单。

整改情况:街道立即对所有支出报销单进行全面核查,完成了对缺漏事项的全面整改。同时,严格按照《园山街道财务管理制度》和《园山街道财政资金管理暂行规定》,规范费用报销审批流程,督促报账员把要求落实到位,并进一步提升会计人员业务能力及责任感,强化报账资料的审核把关。此外,邀请第三方会计师事务所进行内审,及时发现问题、整改问题。

(六)廉政风险防控存在漏洞方面

51.存在问题:街道对履约行为的监管存在较大廉政隐患。

整改情况:印发了《关于加强对外包服务单位监管的通知》,进一步强化外包服务使用单位的主体责任。成立了明查暗访组,经过2轮明察暗访和突击检查,进一步强化了监督管理。做好履约评价,凡履约评价不过关的,一律不续签合同,并严格按照合同约定扣款。

52.存在问题:街道市容动态巡查管控服务外包管理不到位。

整改情况:一是实行“双片长”制。社区城管所片长负责市容巡查队伍日常管理,执法队片长负责监督考核,并制作“双片长”职责公示牌,在各个社区城管所予以公示,接受社会和街道的双重监督。二是安装人脸识别系统。完善人员名册,并录入人脸识别签到机,由各社区城管所负责对照核实到岗到位情况。三是加强检查督查。每周检查市容巡查员签到、市容巡查员到岗在岗、巡查员一日一岗的履职情况,确保了外包公司按合同约定足额配齐每天到岗到位人数。四是实行勤务模式考核。制订《园山街道市容动态巡查勤务模式考核方案》《园山街道市容巡查员奖惩制度》等制度,进行考核和扣分扣款。五是加强培训力度。制订了《园山街道市容巡查员培训方案》。

53.存在问题:签订的部分工程合同中有个别承包方都是同一家公司、个别30万元整的小型建筑工程均未进行招投标,采用了直接发包的方式确定承包商。

整改情况:经自查,以上项目均符合相关工程规范。为进一步强化工程管理,街道按照区最新的招投标相关规定,制订下发了《关于成立园山街道小型建设工程发包审核领导小组的通知》,成立了街道小型工程发包审核领导小组,拟定了园山街道小型建设工程发包议事规则,并定期召开领导小组会议,按照工程类别,在龙岗区小型建设工程承包商预选库中选取资质和信誉较好的单位实施工程,严控廉政风险。

54.存在问题:部分工程项目施工单位存在关联。

整改情况:一是加强对施工方资质和人员的检查,并要求施工方通过签署《不转包挂靠违法分包承诺书》、加强日常管理检查、建立施工承包有关资料台账等方式,强化自身管理,预防违规挂靠行为发生。对发现承包单位有转包、挂靠、违法分包行为线索时,及时采取措施予以制止,并向工程质量监督机构报告。二是加强工程履约评价,项目工程师加强对施工企业在辖区完成项目的资料核实,联同监理、设计单位对每一个工程进行验收评价,保证工程质量。三是加强工程建档工作,规范业务管理档案接收。四是加强与上级部门的业务沟通,安排专人负责相关系统操作、沟通协调、数据申报等工作,切实做好工程建设管理工作。

55.存在问题:部分询价采购类项目预算存在规避招标嫌疑。

整改情况:街道对预算金额接近50万元的询价采购类项目进行严格把关,原则上不安排上会审议,只有相关部门能够详细说明情况且理由充分才安排上会讨论研究。同时,不定期组织各单位负责人及相关工作人员进行业务培训,及时传达区财政局、区采购中心相关文件规定,并要求各单位严格遵照执行。

三、持之以恒,抓常抓长,切实推动巡察整改转化成推动工作的强大动力

下一步,园山街道党工委将以此次巡察为新的起点,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践,紧紧围绕区委区政府“打造六个高地”、在四个走在全国前列中“走在最前列,勇当排头兵”等战略部署,提高政治站位,履行政治责任,把整改工作与各项重点工作结合起来,两手抓、同推进,切实巩固整改成果,转化成推动工作、发展事业的强劲动力,推动园山街道各项事业不断取得新成果、新突破。

(一)强化“四个意识”,把政治纪律和政治规矩挺在前面。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神,把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)坚持党建引领,凝心聚力抓好抓牢抓实干部队伍建设。牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念,健全和落实党建工作责任制,继续实施筑基工程,进一步发挥街道各级党组织的战斗堡垒作用。牢固树立正确用人导向,严格执行组织人事纪律,着力提高选人用人制度化、规范化水平。落实“作风建设提升年”有关部署,加强干部队伍作风建设,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍,不断增强干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力。

(三)压实“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展。切实落实党风廉政建设党工委主体责任和纪工委监督责任,坚持全面从严治党,健全党风廉政建设责任制,协同推进“两个责任”构建,将党风廉政建设与经济社会发展和党的建设同研究、同部署、同落实,并开展纪律监督、作风监督和履职监督,形成“两手抓、两手都要硬”的共管格局。持续加大执纪审查调查力度,深化运用监督执纪“四种形态”,驰而不息加强作风建设,巩固拓展中央八项规定精神成果,加强重点领域监管,防范廉政风险。进一步发挥社区纪委的作用,推动社区纪委工作规范化、制度化,探索对社区监察对象全覆盖,推动监察工作向社区拓展延伸。

(四)构建长效机制,以巡察整改成果激发园山发展新动能。坚决落实整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已完成的整改事项,加强日常监督和检查,举一反三,持续巩固和拓展整改结果;对仍在深化整改的,强力推进,确保在限定时间落实到位;对需长期推进事项,紧盯不放,加强跟踪督办,着力构建管长远、治根本的长效机制,真正做到真改实改、真落实见实效。同时,以巡察整改为契机,推动园山街道各项工作再上新台阶,在落实区委建设“六个高地”、打造深圳东部中心大局中,干在最实处,走在最前列,以勇当排头兵的全新姿态和积极作为,展现“园山力量”,体现“园山担当”,不断开创园山街道工作新局面。



中共深圳市龙岗区园山街道工作委员会

2018年10月9日



相关信息